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凯奇莱法定代表人赵发琦认为,正是在赵正永的安排下,西勘院将波罗井田"一女二嫁"。香港益业获得波罗井田探矿权后,转手卖给境外公司,作价21亿元。
2006年5月,屡次协商无果之下,凯奇莱以违约为由,将西勘院起诉至陕西省高级法院,请求判令对方履行合同。五个月后,陕西省高院一审判决凯奇莱胜诉,理由为,双方2003年所签合作勘查合同"是双方真实意思表示,内容不违反法律、法规的强制性规定,应认定合同有效"。
西勘院对此不服,上诉至最高法院。最高法院审理该案期间,2008年5月4日,陕西省政府办公厅向最高法院发出一份《关于西勘院与凯奇莱公司探矿权纠纷情况的报告》(下称《情况报告》),内容包括"西勘院与凯奇莱的合同没有完成备案,没有实施,应属无效合同";"省高院一审判决对引用文件依据的理解不正确";"执行一审判决将造成国有资产严重流失"等。
《情况报告》还提到,"如果维持省高院的判决,将会产生一系列严重后果","对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响"。
知情人称,2008年4月底,时任最高法院副院长奚晓明(后因受贿罪被判无期)曾邀请陕西省政府官员到最高法院"商议案情",这为陕西省政府后来发送《情况报告》埋下伏笔。
2009年11月4日,最高法院作出裁定,撤销陕西省高级法院一审判决,将该案发回重审。
知情人透露,《情况报告》被媒体披露后,陕西省委向中央办公厅作了汇报,时任中央政法委书记周永康作出批示,要求正确引导舆论。
干预司法
2010年8月30日,已升任陕西省代省长的赵正永主持召开省政府专题党组会,决定由省监察厅会同省法制办、省工商局组成调查组,对凯奇莱与西勘院纠纷进行专项调查。
调查组的结论认为,"为规避陕西省政府21次常务会议决定,这份合同属于双方串通蓄意违规签订虚假合同的行为,所以该合同属无效合同。"此时正值陕西高级法院对千亿矿权案的重审期间,调查组的认定,事实上成为政府代替法院判案的例证。
2010年11月3日,赵正永再次安排召开了涉及千亿矿权案的省政府党组专题会议。会议指出,陕西省政府办公厅、省法制办、省高院、省公安厅、省国土资源厅、省工商局、省地矿局等单位要"高度重视",按照会议精神和具体要求,积极对涉及本单位的"有关问题"进行查纠,按期落实"对相关责任人的处理"。
《财经》记者获取的资料显示,2010年11月29日,按照陕西省纪委监察厅的要求,陕西省高级法院纪检组对审理西勘院和凯奇莱合同纠纷案的2006年原一审审判人员立案查处,并对发回重审过程全程督办。
2011年3月30日,陕西省高级法院作出重审判决,认为西勘院与凯奇莱为了规避"21次会议纪要"恶意串通,损害国家利益,判定双方合作勘查合同无效。
判决下达的第二天,陕西省监察厅即向赵正永上报了波罗井田矿权纠纷调查情况的报告。报告内容之一,是对凯奇莱涉嫌违法犯罪的查侦和对犯罪嫌疑人的抓捕事项,拟请省公安厅督导榆林市公安局尽快查侦结案。
凯奇莱不服,于2011年4月29日向最高法院提起上诉。上诉期间,榆林市工商局对凯奇莱公司立案,撤消了该公司的工商登记,并以"涉嫌虚报注册资本罪",将案件移交榆林市公安局。
2011年8月19日,赵发琦被榆林市公安局以涉嫌虚构注册资本罪刑拘,在看守所关押133天后被取保候审,后由榆林市中院宣判无罪。
知情人士告诉《财经》记者,赵正永指令工商局注销凯奇莱,目的是使其丧失波罗井田矿权案的主体权,无法推进诉讼程序。其间,凯奇莱就撤销营业执照等发起行政诉讼,榆林市中级法院裁判认为,榆林市工商部门对凯奇莱的处罚违反国家法律法规,2013年,凯奇莱营业执照得以恢复。
2013年11月25日,最高法院裁定中止千亿矿权案诉讼。2015年10月,凯奇莱向最高院申请恢复审理。
2017年1月12日,最高法院公开审理该案,同年12月16日,作出终审判决,认为陕西高院的重审判决认定事实、适用法律均有错误,判定西勘院与凯奇莱的合作勘查合同有效,双方继续履行。
历时12年,千亿矿权案又回到原点。但是,该案进入执行阶段后,因为最高法院判决书内未明确合同履行的具体内容,导致一年内判决未得到执行。
2018年12月26日,央视前主持人崔永元在微博上发文:"陕北千亿矿权案卷宗被盗两年至今无下落"。
2019年1月8日,针对千亿矿权纠纷案卷宗丢失等问题,由中央政法委牵头,中央纪委国家监委、最高检察院、公安部参加,成立联合调查组依法依纪开展调查。
能源腐败"盖子"
赵正永插手千亿矿权案并非偶然,其主政陕西期间,长期负责陕北能源化工基地建设方面工作,在陕北煤炭资源整合,以及矿区地质灾害治理过程中,均留下足迹。其时,恰逢中国煤炭市场迎来"黄金十年"。
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